宽带网速慢如何解决（宽带网速慢）

这一地方立法明确禁止婚姻陋俗，旨在通过立法禁止来取缔相应民间规范。

[58] [日]阿部照哉、池田政章、初宿正典、户松秀典：《宪法》（下册），周宗宪译，中国政法大学出版社，第256页。这是我国基本法律对生命健康权的规范，虽然我国宪法对此没有明文规定，但生命权显然具有基本权利的地位，[49]健康权亦然，[50]它们是人格尊严的基础和一切权利的出发点。

企业通过这种条款，限制公民在本企业离职后的一定时间内不得到与本企业具有竞争关系的企业入职。例如单身条款案可能涉及当事人的婚姻自由，另外由于该企业仅要求女性而不要求男性求职者亦须在结婚时辞职，因此还可能涉及平等权保护。[37]因为在订立劳动契约的过程中，雇主往往会凭借这种实力落差而要求雇工自愿放弃个人的自由和权利，并以此作为缔结劳动契约的条件。此时国家的任务在于积极介入雇主和雇工之间的契约关系，限制雇主的契约自由，保护雇工的个人自由。本案的争议点是，日本宪法规定国民享有思想和信念的自由，而三菱公司在招聘员工时要求员工如实说明其政治信念，这是否违反了民法上的善良风俗条款而无效？[45]这两个案件都产生于劳动关系当中，但不能因为案件当中存在劳动关系这个要素，就理所当然地认为当事人的劳动权也能在私法关系中适用而有第三人效力。

[42]从法律上说，企业的这种做法是在告诉职工：你若外出食宿，发生事故我不负责。有学者认为宪法上的生存权是一种以国家为义务对象的权利，不应产生第三人效力。不论是守法的研究，还是守法实践，倘若欠缺了主体性的视角，都不可避免地会出现偏差或遭遇失败。

利益相关者群体(受害者、社区等)也能够成为有力的违规监督者和执法监督者。我们需要花精力去探索的问题在于：守法意识在实践中是如何生成的？面临着哪些具体问题或障碍？以及这些意识又如何塑造行动的方式？如前所述，本文认为守法意识的生成有两个关键要素：对法律的认同，以及遵守法律的道德义务感。如前所述，守法社会的建设是一个主客观相结合的系统。[19]有学者指出，在法律已被除魅的当下，简单地从法律至上的口号中寻找法律被信仰的力量变得困难。

例如，笔者对建筑工人安全守法的实证研究显示：工人们对法律的认知非常有限，与监管者鲜有接触，他们更多是基于个体化的认知、体验和判断来行动，而这种行动恰恰与法律所预期的方式相吻合。这里需指出的是，一些文献将法律知识归纳为主观性的要素，即属于法律意识的范畴。

【注释】 *本文系国家社科基金一般项目守法社会构建的机理与路径研究(17BFX163)的阶段性研究成果。同时，行动者在明知达不到要求或感觉无从下手的情况下，只能在实战中变通性地采取应对策略，例如规避法律、执法人员执法打折扣等情形。在这个过程中，违规已经从一种孤立的、外在的、客观性的行动，发展演化为一种系统性、内在化的社会文化心理，因此变得难以被打破，难以被改变。其三，守法社会的生成和运行是一个过程，应当有过程性的视角。

[17]此后，法理学、法哲学和政治哲学中都发展了对守法应当性问题的论述。丁以升、李清春：公民为什么遵守法律？(上)——评析西方学者关于公民守法理由的理论，《法学评论》2003年第6期，第4-8页。又如，美国一个社会心理学家团队做过一组行为实验，该实验最初肇因于某国家公园面临的如下难题：来此公园的游客们常常忍不住采摘喜爱的花和树枝，公园管理者多次张贴标示牌进行警告，但收效甚微。[34] 最后，还有法律本身的复杂性所带来的挑战。

借用弗兰西斯•培根曾说过的话，不公的裁判所造成的严重损害，不在于具体的不正义，而在于其将水源都败坏了。[32]参见赵天宝：中国普法三十年(1986-2016)的困顿与超越，《环球法律评论》2017年第4期，第60-69页。

(二)守法社会建设应当成为法治建设的高级目标 守法涉及个人、群体、组织三类主体以及社会、政府和国家三个层面。(三)守法条件和环境的生成与强化 如果说守法意识和守法能力这两个维度是解决行动者本身的问题，那么守法建设的第三个维度则聚焦于外在的塑造机制。

刘磊：街头政治的形成：城管执法困境之分析，《法学家》2015年第4期，第46页。当然，工具性的动机，还包括当人们觉察到遵守法律可以获得更大的利益或激励时，就会有了自觉守法的动机。其四，行动者在守法中的主体性、自主性和能动性。除了社会结构和生态，社会文化心理是另外一个关键机制。不能只论证守法应该成为……，而是也要解决如何成为……的实际。[33]这就对法律的教化提出了更高的要求：一方面，法律当局有必要去关注人们对于正义、是非对错、权利义务的具体看法与反应，以免提出不切实际或不具备合理性的法律义务要求。

[38]关于良法的讨论并不少，但本文聚焦于什么样的规则体系更能影响守法。第一个层面是直接针对违法者和违法行为应当产生的威慑效果。

对守法问题的研究之所以变得比以往更迫切，是因为当代的国家治理对建构守法社会提出了更高的要求。经济环境的影响尤为显著。

[22]参见强世功：法律移植、公共领域与合法性——国家转型中的法律，载苏力、贺卫方主编：《20世纪的中国：学术与社会(法学卷)》，山东人民出版社2001年版，第57页。[21]参见曹刚：法治、脸面及其他——中国人的传统守法观，《山东社会科学》2015年第12期，第15页。

相较于对立法、司法和执法的研究，学界对守法的研究较为薄弱。执法机构的监管能力弱、执法检查带着随机性、发现违法之后的应对方式过于随意或弹性、处罚的力度与违法的程度不匹配等等，都是导致执法丧失客观威慑力的原因所在。从理论上讲，认同意味着在思想感情上的主动接受，从而内化为一种生活方式与生存样式。从某种意义上讲，何以守法应当成为法学研究和法律实践的一个重要议题，因为它可以生产出制定什么样的法律、如何执法、如何裁判等一系列关联性、关键性的问题。

换言之，人们可能会因为法律威慑在他者身上的作用而被动卷入一种成本-收益计算三、基本权利对社会公权力主体直接效力的理论证成 （一）基本权利对社会公权力主体直接效力与基本权利本质的契合 根据传统宪法理论，基本权利是由宪法确认和保障的公民请求国家尊重和保障的人作为人必不可少的权利，基本权利的权利主体是公民，义务主体和直接效力对象是国家。

这一理论认知，与作为近代宪法理论基础的古典自由主义政治哲学，有着密不可分的关系。在适用条件上，基本权利对社会公权力主体直接效力说具有社会公权力因素这一适用条件的设定，间接效力说的基本权利私人间适用却未提及适用条件。

就基本权利间接效力理论而言，由于缺乏对社会公权力作为基本权利在私人间适用条件的明确限定，是否将基本权利适用于私主体之间完全取决于公权力机关的自由裁量，这为公权力侵入私法自治埋下了隐患。禁止保护不足原则，意指立法对基本权利的保护必须达到最低要求。

就像防御国家公权力侵害一样，防御社会公权力侵害是基本权利内涵及本质的应有之义。以上三个要件需同时具备，缺一不可。其三，从国家权力到社会公权力是基本权利直接效力对象的延伸。在美国，国家行为理论遭到了来自司法界和非司法界的严厉批评。

社会公权力和国家权力都属于公权力，但二者在权力来源、权力主体、权力内容等方面存在较大差异。对于已经具有明确民事法律依据的民事案件，法官不得直接引用宪法基本权利条款解决民事争议。

在人们一致同意的宪法契约中，基本权利的意义绝非仅仅限定于防御国家公权力侵害，而是会扩展到一切公权力。哈伦对这种将私主体行为牵强附会地视为国家行为的后果表示了担心。

在社会公权力因素存在于侵权关系的情形下，由于没有双方同意的契约基础，只要符合一般合理标准即可适用基本权利条款，无须达到明显恣意的程度。例如，某职业团体明确命令其女性成员不得参加团体负责人的选举即属此类。

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